نشر تقرير غرفة تجارة منطقة تورونتو الخميس تحذيراً صريحاً من أن هدف حكومة أونتاريو ببناء 1.5 مليون منزل بحلول عام 2031 غير قابل للتحقيق بالوتيرة الحالية. التقرير يربط بين بطء الإنتاج العقاري وقواعد التقنين وكود البناء المتباينة والقديمة ويَدعو إلى اعتماد إصلاحات تنظيمية شاملة لتسريع بناء المساكن.
اعتمدت غرفة التجارة تحليلاً لبيانات الميزانية والتوقعات المالية، خلُص إلى أن أونتاريو قد تُسجّل عجزاً يتجاوز 550 ألف منزل بحلول عام 2029 مقارنةً بالوتيرة المطلوبة لتحقيق هدف 2031. التقرير يحذر أن ارتفاع الإنتاج وحده لن يكفي ما لم تُجرَ تغييرات تنظيمية تقلل العقبات أمام التطوير.
حجم العجز والزمن المتاح
استندت غرفة التجارة في تقييمها إلى توقعات الميزانية، ورأى التقرير أن الفجوة الحالية في المعروض السكني كبيرة جداً. حتى مع تسريع وتيرة البناء على مدى السنوات الخمس المقبلة، يقول التقرير إن الموعد النهائي لعام 2031 يظل غير واقعي لأن إجراءات تنفيذ الإصلاحات ستستغرق وقتاً طويلاً على مستوى البلديات.
مواطن القصور في القواعد المحلية
حدد التقرير مشكلة رئيسية في أن قواعد التقنين وكودات البناء «مجزأة» و«قديمة» عبر المقاطعة، ما يؤدي إلى متطلبات مختلفة داخل نفس المدينة. في تورونتو وحدها، يواجه المطوّرون عشرات المتطلبات المتباينة، وهو ما يزيد التكلفة ويطيل مهل الترخيص والموافقة ويعيق توحيد الإنتاج.
اقتراحات محددة للإصلاح
تقترح الغرفة تطوير قانون تقنين إقليمي موحّد يوفر إطاراً ومصطلحات واحدة لكل البلديات، مع تسهيل السماح بأنواع سكنية محددة دون موافقات خاصة، يبدأ ذلك بالتاونهاوس والمباني المتعددة الوحدات (multiplexes). كما توصي بوضع حدود مقاطعية لقواعد تعيق البناء عادةً مثل مواقف السيارات، والارتدادات، ونسبة الاحتلال، والارتفاع، والكثافة، ومتطلبات تراجُع الطوابق العلوية.
وعلى مستوى كود البناء، يقترح التقرير إجراء تقييم لكل متطلب لمعرفة التكلفة المترتبة على البناء والتشغيل والصيانة على مدى عمر المبنى. كما اقترح السماح بمباني ذات درج واحد حتى ستة طوابق والسماح بمصاعد أصغر في المباني الصغيرة، مع التأكيد على أن معايير السلامة وإتاحة الوصول ستبقى أولوية.
التقرير يؤكد أن الهدف المعلن ببناء 1.5 مليون منزل بحلول 2031 غير قابل للتحقيق بالوتيرة الحالية: تقديرات الميزانية تشير إلى نقص يتجاوز 550 ألف منزل بحلول 2029، وأن قواعد التقنين والبناء المتقطعة والقديمة في المقاطعة تعيق التسريع لأن تحديث خطط البلديات وتعديل القوانين قد يستغرق سنوات.
أمثلة ومقارنات داخل كندا
أشار رئيس ومدير عام الغرفة، جايلز جيدرسون، إلى أمثلة من مدن كندية أخرى مثل إدمونتون حيث الانتشار الأكبر للمباني المتعددة الوحدات في أحياء مختلفة ناتج عن تقنين أكثر سماحة واتساقاً. وفق جيدرسون، الوجود الأقل لتعقيدات التقنين هناك سهل ظهور نماذج سكنية مرنة وساهم في نمو سكاني سريع خلال عقود.
تأثير ذلك على القدرة على التحمل والسوق
التقرير يربط بين ندرة المعروض وارتفاع الأسعار تاريخياً، مع بيانات تشير إلى أن سعر البيع المتوسط في منطقة تورونتو الكبرى بلغ 993,410 دولاراً في أغسطس، بانخفاض 2.7% على أساس سنوي، بينما انخفض مؤشر السعر المركب 4.5%. ومع ذلك، بين 2006 و2025 ارتفع مؤشر السعر المركب في المنطقة بنحو 187% مقابل زيادة تراكميّة للتضخم نحو 51%، مما يظهر أن مكاسب القدرة على التحمل أخيراً معرضة لأن تكون مؤقتة ما لم تُستمر مشاريع البناء.
خلاصة وتوصيات عملية
يخلص تقرير غرفة تجارة تورونتو إلى أن «القابلية الدائمة للمعيشة تعتمد على زيادة المعروض من المساكن»، وأن تنفيذ إصلاحات تنظيمية فعالة يتطلب تدخل المقاطعة لسن إطار موحد، ثم تعاون سريع من البلديات لمواءمة الخطط وتسهيل الخدمات الأرضية ومعالجة طلبات الترخيص. كما يحذر التقرير من أن أي تأخير في تطبيق هذه الإصلاحات سيبقي هدف 2031 بعيد المنال.
تدعو الغرفة حكومة أونتاريو إلى تحرّك فوري لتعديل قواعد التقنين وكودات البناء وتقديم إرشادات مقاطعية واضحة، مقترحةً سياسات محددة يمكن أن تقلل التكلفة والإجراءات وتسرّع بناء وحدات سكنية من أنواع متعددة لدعم الاستقرار السكني والاقتصادي في المنطقة.
