أحالت اللجنة المالية في مجلس العموم يوم الثلاثاء تقريرها التحضيري للميزانية القادم إلى الوزارة المختصة، بعد أن جمع العمل التشاوري 1,351 مذكّرة سياسة وشهادات 90 شاهداً. يهدف تقرير ما قبل الميزانية إلى تقديم إرشادات لوزير المالية حول أولويات الإنفاق والسياسة قبل عرض الميزانية الفدرالية المتوقع خلال الأشهر المقبلة.
يحوي التقرير توصيات متعددة، من إصلاحات ضريبية إلى تدابير إسكان ودعم للصحافة العامة وتنظيمات تتعلق بالذكاء الاصطناعي. رغم ذلك، رفض أعضاء الحزب المحافظ في اللجنة غالبية التوصيات، مطالبين الحكومة بالتركيز على خفض الإنفاق وتحقيق توازن الميزانية في موعد أقصاه 2031.
محاور التوصيات الرئيسية
اقترح التقرير تحوّلاً في النظام الضريبي نحو نماذج قائمة على الاستهلاك مع خفض الضرائب على العمل والاستثمار. بصياغة أبسط، يدعو التقرير إلى خفض ضرائب الدخل الشخصي وتعويض الإيرادات المفقودة بزيادة الاعتماد على ضرائب الاستهلاك مثل ضريبة السلع والخدمات (GST) وأنظمة ضريبية على المبيعات الأخرى. ويُذكر أن الهدف المعلَن هو تحفيز الإنتاجية والنمو الاقتصادي عبر تقليل العبء الضريبي على العمل والادّخار وريادة الأعمال.
على صعيد السكن، توصي اللجنة بتنفيذ ائتمان ضريبي قابل للاسترداد للاجرين يعتمد على الدخل، يسمح للمستأجرين بالمطالبة بجزء من مدفوعات الإيجار المؤهلة في إقراراتهم الضريبية. كما تضمّنت التوصيات مطلباً بتحويل تمويل هيئة الإذاعة الكندية CBC/Radio-Canada إلى نموذج تمويل قائم على نصيب الفرد، وتقديم تشريعات تعزّز استقلال الهيئة عن التدخّل السياسي.
دعم الصحافة والذكاء الاصطناعي
تضمن التقرير أيضاً دعماً للقطاع الإعلامي عبر الإبقاء على ائتمان ضريبة العمالة الصحفية بنسبة 35%، واقتراح إجراءات تُلزم مطوّري نماذج الذكاء الاصطناعي بالحصول على موافقة وتعويض المبدعين عند استخدام مواد محمية بحقوق الطبع والتأليف في تدريب النماذج.
تقترح اللجنة أن تتيح هذه المقترحات الحماية للمهنيين والمنشورات التي تواجه ضغوطاً اقتصادية، وتضع قيوداً على الاستغلال غير المرخّص للمحتوى المرخّص لدى مطوّري تقنيات الذكاء الاصطناعي.
“أعضاء المحافظين لا يمكنهم دعم تقرير يستجيب لهذه المخاوف أساساً بطلب أوتاوا المزيد من الإنفاق والتدخّل وخلق برامج حكومية جديدة؛ يجب أن يضع تقرير ما قبل الميزانية أولويات ويواجه المقايضات بدلاً من التعامل مع كل طلب على أنه أموال عامة غير محدودة.”
رد المحافظين والكتل الأخرى
في رأي معاكس مكتوب، رفضت أغلب توصيات التقرير واعتبرت أن الأولوية يجب أن تكون لخفض الإنفاق والإنضباط المالي. دعا المحافظون إلى إلغاء مبادرات إنفاق كبيرة ذُكرت في التقرير، من بينها مشروع سكة حديد Alto عالي السرعة وصندوق “Canada Strong” المقترح بقيمة 25 مليار دولار.
أكدت ملاحظاتهم أن ثروات السيادة يجب أن تُبنى من خلال زيادة الإنتاجية وتطوير الموارد والأعمال التنافسية والأجور القوية والاستثمار الخاص، وليس عبر الاقتراض وتأسيس صناديق تديرها الحكومة مع وضع دافعي الضرائب خلف استثمارات تُختارها الدولة.
أدلت كتلة بلوك كيبيك أيضاً برأي معاكس، لكنها رحّبت بتركيز بعض التوصيات على كيبيك وطالبت بزيادات غير مشروطة في تحويلات الصحة وموسّعات لمعاشات الضمان القديم على شرائح عمرية محددة وحماية الصناعات الكيبيكية من الرسوم الأميركية.
تغيير دورة الميزانية وأثره
يشير التقرير إلى أن وصول الحكومة بقيادة رئيس الوزراء مارك كارني أحدث تغييراً دائمًا في دورة الميزانية الفدرالية، حيث أصبحت الميزانيات تُعرض في الخريف بينما تُنقل وثيقة البيان الاقتصادي الخريفي إلى الربيع. يتيح هذا التغيير أن تستند خطة الحكومة المالية إلى حسابات عامة مدققة للسنة المالية السابقة؛ وتُعرَض الحسابات العامة قبل 31 ديسمبر لكن عادة ما تُنشر في الخريف.
كما يسهّل توقيت الميزانية الخريفية إدماج خطط الإنفاق الكبرى ضمن التقديرات الرئيسية للإنفاق (Main Estimates) قبل بدء السنة المالية، ما يمكّن البرلمان من النظر فيها في إطار الوتيرة التقليدية لطلب الاعتمادات.
سيستند وزير المالية الآن إلى توصيات التقرير والآراء المتباينة داخل اللجنة أثناء إعداد ميزانية الخريف المقبلة، التي من المقرر أن تُعلن خلال الأشهر المقبلة.
